Морковка на всю жизнь

Продолжаю читать Программу развития финансовых и страховых рынков, одобренную Правительством.
Мнения участников рынка разные. Многие из нас вообще подобные документы не читают, некоторые предпочитают не обращать на них внимание, но есть и такие чудаки как я.
Документ, на мой взгляд, довольно сложный. Теперь некоторые комментарии.
Очень мне нравится термин “совершенствование”, который используется часто, но который ни о чём не говорит. Это синоним слова “улучшение”, но содержание этих улучшений и совершенствований зависит целиком от самого улучшателя или как именно он понимает само совершенствование. Например, переименовали милицию в полицию. Это совершенствование. А кому стало лучше? Поэтому большое количество правильных слов в Программе не всегда говорит о её высоком качестве.
Не очень я понял фразу, что “Результат исполнения задач Государственной программы обеспечивается в рамках мониторинга изменения плановых показателей целевых индикаторов и показателей Государственной программы.” В каких рамках и причём тут показатели?
Не понял логики фразы, – “В силу постоянного характера решаемых в рамках Государственной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.”
То есть, я думал, что всё наоборот. При постоянном характере программы очень важны этапы. Для отчётов по результатам и подведения промежуточных итогов. Но, видно, заблуждаюсь.
Оказывается, что целях обеспечения эффективности работы в стране работает Совет при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации и рабочая группа по созданию международного финансового центра в Российской Федерации при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации, а также Международный консультативный совет по созданию и развитию международного финансового центра в Российской Федерации.
Это всё так, но Совет уже давно не работает. Группа Волошина напоминает больше дискуссионный клуб, где свобода высказывания участников обсуждений компенсируется необязательностью власти учитывать их в принимаемых документах. А Международный Совет пытается посоветовать власти как создать в России второй Гонконг или Лондон, реально понимая, что они уже созданы и ничего подобного уже не нужно.
Так что, коллеги, откуда же тут может быть эффективность?
Мне показался очень справедливым указанный в Программе риск, вызванный возможным – “отсутствием заинтересованности профессиональной общественности в сфере финансовых рынков в реализации Государственной программы.
Хотелось бы заверить авторов, что интерес к Программе есть и очень большой. И полностью согласен с рецептом минимизации этого риса, упомянутым в документе, – “Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности и развития процессов повышения финансовой грамотности населения, а также публичного освещения хода и результатов реализации Государственной программы.”
Удивление вызывает то, что ничего не делается, чтобы посвятить эту самую общественность во все эти прекрасные планы, пока они ещё не стали нормой.
А недавно на Красноярском форуме Медведев прямо сказал, что, – “карта должна быть, если она рассматривается, уже согласована всем экспертным сообществом”. Он имел ввиду любую дорожную карту и, уверен, любой, касающийся рынка документ по развитию этого рынка. Но участники рынка никакой Программы не обсуждали. Как же её приняли?
Прочитав в Программе фразу, что “Конечным результатом Государственной программы должно стать создание в России одного из крупнейших мировых финансовых центров, обеспечение лидирующих позиций на финансовых рынках евразийского пространства”, очень обрадовался и начал лихорадочно искать когда случится это счастье. Но был просто поражён следующим абзацем документа, о том, что, – “Государственная программа «Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра» носит постоянный характер.”Вот такой хитрости я от чиновников не ожидал. Что морковка должна быть подвешена – это понятно. Но даже морковка имеет срок годности.
А Программа?