О регулировании – 2

Пессимизм мой оказался ошибочен. Выступления на конференции оказались интересными и в целом понравились.
Сначала г-жа Хабриева из Института законодательства при Правительстве процитировала Лао Цзы о том, что ни в какую сторону не будет попутного ветра, если не знать куда плыть. И предложила определиться куда плывём. Говорила о правовой инфляции, беспокойстве насчёт большого количества изменений к законам в виде различных писем ЦБ и других ведомств и настоятельной необходимости принятия закона о нормативных актах. Только это позволит, на её взгляд, уйти от турбулентности в правовой сфере. А ещё она призвала бизнес более активно участвовать в подготовке законодательных актов. Кто бы возражал!
Потом дали слово заместителю главы МЭРа Олегу Фомичёву, выступление которого порадовало меня больше всех остальных. С цифрами и прогнозами, правда, у него тоже не всё получается красиво. Зато с планами и намерениями Министерства просто невозможно не согласиться и всё время хотелось встать и зааплодировать. Еле сдержался. И на самом деле в его презентации мне понравилось всё. Там прямо заявлено, что стратегией 2030 предусмотрено постановка задач на будущее + НЕМЕДЛЕННЫЕ МЕРЫ (2016-2018 годы). А приоритет номер один – реформа государства. Вот такая революционная презентация. А кроме этого в ней есть такие фразы:
Уход от “порученческой” модели управления.
Использование экспертного потенциала в процессе выработки и реализации решений.
Повышение компетентности служащих.
Расширение уведомительного порядка осуществления деятельности.
Массовая отмена избыточного регулирования.
Отказ от стратегии на “регулирование всего” в пользу управления рисками.
И даже признание переноса на бизнес обязанностей государства и низкой прозрачности при формально высочайшей открытости. И многое другое. Прямо не МЭР, а какой-то революционный Смольный дворец.
С фразы – “закон это начало проблем” слово передали г-ну Аксакову. Анатолий выглядел уверенно и бодро перечислил принятые для развития бизнеса законы. Прозвучало довольно убедительно.
Затем г-н Сулейменов из ЕАЭС рассказал о важности оценки регулирующего воздействия и наднациональном характере разрабатываемых в новом Союзе документов. Мне понравилось его предложение считать разрешённым или согласованным любое обращение в государственную инстанцию в случае отсутствия ответа в нормативный срок.
Понравилось выступление г-на Никитина из АСИ. Он перечислил ряд инициатив ведомства, которые уже реализованы и позволили в последние годы значительно повысить место нашей страны в международных рейтингах. Он призвал конкретизировать набор задач на следующий год. Одной из задач АСИ считает защиту прав миноритарных акционеров.
Меня также порадовало выступление губернатора Тульской области г-на Груздева, который с конкретными цифрами показал успехи возглавляемого им региона. Только число малых предприятий в области за последний год увеличилось на 4 тысячи. И средняя заработанная плата выросла на 70%, а количество муниципальных чиновников уменьшилась в два раза.
Президент “Опора России” А. Калинин так долго радовался новым законам и хвалил последние правительственные инициативы, что чуть не остался без времени на критику. Она оказалась традиционной. Избыточные надзор и регулирование, отсутствие возможностей финансирования и административные барьеры. Александр предлагал меньше штрафовать и на первый раз только предупреждать бизнесменов за обнаруженные нарушения.
А вот А. Аузан немного опустил меня на землю. Он оказался самым критичным среди выступающих. Послушав его я даже немного успокоился. Так как предыдущие выступления настолько меня вдохновили, что я начал думать, как у нас всё здорово и прекрасно. Но оказалось, что недостатков ещё много.
Помощник Президента А. Белоусов практически повторил основные экономические новации, прозвучавшие в Послании СФ. Он предложил разделять регулирование и лоббирование, рассказал о создании комиссии Шувалова по поиску избыточности надзорных функций и высоко отозвался о принятии закона о третейском суде.
На том первая часть конференции закончилась.